Bagan (anteriormente Pagan) é uma antiga cidade localizada na região de Mandalay, em Mianmar. Entre os séculos 9 e 13, a cidade foi a capital do Reino Pagão, o primeiro reino que unificou as regiões que mais tarde constituiriam a moderna Mianmar.
Durante o auge do reino entre os séculos 11 e 13, mais de 10.000 templos budistas, pagodes e mosteiros foram construídos apenas nas planícies de Bagan, dos quais os restos de mais de 2.200 templos e pagodes ainda sobrevivem até os dias atuais.
De acordo com as crônicas birmanesas, Bagan foi fundada no século II e fortificada em 849 pelo rei Pyinbya, 34º sucessor do fundador do antigo Bagan.
Os estudos tradicionais, entretanto, afirmam que Bagan foi fundada em meados do século IX pelos Mranma (birmaneses), que recentemente entraram no vale de Irrawaddy vindos do Reino de Nanzhao.
De 1044 a 1287, Bagan foi a capital, bem como o centro nervoso político, econômico e cultural do Império Pagão. Ao longo de 250 anos, os governantes de Bagan e seus súditos ricos construíram mais de 10.000 monumentos religiosos (aproximadamente 1.000 estupas, 10.000 pequenos templos e 3.000 mosteiros) em uma área de 104 km² nas planícies de Bagan.
A próspera cidade cresceu em tamanho e grandeza e se tornou um centro cosmopolita de estudos religiosos e seculares, com especialização em estudos de gramática e psicologia filosófica (abhidhamma) em Pali, bem como trabalhos em uma variedade de idiomas sobre prosódia, fonologia, gramática, astrologia, alquimia, medicina e estudos jurídicos.
A cidade atraiu monges e estudantes de lugares distantes como Índia, Sri Lanka e Império Khmer.
O Império Pagão entrou em colapso em 1287 devido a repetidas invasões mongóis (1277 - 1301). A cidade, que já abrigou cerca de 50.000 a 200.000 pessoas, foi reduzida a uma pequena cidade, para nunca mais recuperar sua preeminência.
A cidade deixou formalmente de ser a capital da Birmânia em dezembro de 1297, quando o Reino de Myinsaing se tornou a nova potência na Alta Birmânia.